长春税务学院 2012年考研模拟试题（三）：公共管理学与公共政策学

长春税务学院2012年硕士研究生入学考试模拟试题（三）参考答案

科目代码： 606 科目名称： 专业综合（公共管理学与公共政策学） 

一、名词解释

1、政府失灵
参考答案：由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。

2、新公共管理
参考答案：新公共管理是当代政府改革中出现的一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论，新制度经济学，公共选择理论为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引入市场机制。

3、宏观调控职能
所谓宏观调控，主要指对整个国民经济进行的总量管理，包括制定国民经济计划和各种重大的国民经济政策、保持社会总需求和总供给的平衡、适当调整社会产业与区域结构、保持国民经济的适度增长和良好的经济投资环境，加强水利、电力交通、邮电等对国民经济发展有重要影响的公用事业和基础设施的建设，促进国内外市场体系的形成和发展，等等。

4、目标管理
是由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我所谓绩效管理（Performance Management）是在设定公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。

5、绩效管理
绩效管理是公共管理者的主要职责。控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。

二、简答题

1、公共部门管理与私部门的区别

参考答案：

1）政治权威与经济权威:公共管理是对政治权威的管理，政府是政治权威的执行者，其活动具有强制性；私部门的管理很大程度上也是权威的行使，但这种权威来自经济性的市场力量，非制度与法律所授予。
2）多元制衡与自主性:在民主宪政国家，公共管理的权威是割裂的，政治越民主的的国家越注意政治权威的分立与制衡；私部门有充分的管理权限，受政治环境的影响较小。
3）公共利益与私人利益:政府具有促进和实现公共利益的义务和责任；而私人企业往往是个人利益最大化的追求者。
4)法的支配和意思自治:政府的行为必须在法律的范围内，受法的支配；私领域的管理遵循的是契约自由和意思自治。
5)政府与市场:政府提供的是公共产品，是垄断的，公民对其产生依赖性，追求的是公民的支持；企业则存在竞争的压力，提供私人产品，公民可以自由选择，追求的是利润。
6)多元理性与经济理性: 社会的利益是多元的，社会的价值是多元的，政府要在冲突的利益和价值之间做出平衡和选择；而企业则只考虑经济利益。

2、理性政策规划的步骤：

参考答案：

1） 决定目标；目标是一种价值观念，是希望达到的一种未来事务的现状。
2） 估计需要；对于特定群体的状况，决策者所希望予以补救的范围和程度或缺失。
3） 确定目的；目的是要实现的具体成果，目的不要定的太高，也不要定的太分散。
4） 设计方案；这一阶段起到了承上启下的作用，是整个规划过程的核心所在。
5） 评定后果；主要是对方案进行效益分析，可行性分析和平等分析。
6） 选定方案；分为五个步骤：各种报告的准备，外界评论，内部审核，方案的修订，回馈。
7） 设计执行；此阶段包括设计执行的程序及执行的责任。
8） 评估；评估是否照原计划执行，目的达到程度如何，方案是否有效果，方案是否有效率。
9） 回馈。 针对评估的发现与原先的决定相比较，察看是否有差距，在进行修正或调整。

3、西方国家“政府再造”的主要特征。

参考答案：

“政府再造”就是通过“政府再造工程”去重塑社会，以引导、管制及控制经济、社会的发展。政府再造不只是注意政府在量方面的成长，而更注意的是质方面的改变。它涉及国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整；涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及政府外部关系的变革。西方国家的“政府再造”具有如下特征：
（1）与行政环境变化相适应。
（2） 着重于政府如何运作。
（3）广泛采用私营部门的管理方式。
（4）基于美国各级政府尤其是州与地方政府的改革实践。
（5） 重新探索政府与社会的关系。