教育部考试中心模拟试题汇编：2010年考研英语阅读（2）

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二、美私有化方案

全国证券交易商协会正在调查一些证券行是否不适当地促使个人以房屋为抵押大举借款投资股票市场。我们能否说服该协会来调查提倡社会保障私有化的人呢？因为现在很明显，布什政府的私有化措施将产生同样的结果：借上万亿的债，投资股市并期望从中获利。

将现在用于支付社会福利金的工资税转移到个人投资帐户上，私有化就开始了。政府必须借钱来弥补这种不足。这将急剧增加政府的负债。私有化的提倡者说：没关系，从长远来看，人们在个人帐户上会赚很多钱，以至于政府可以通过削减离退休人员的福利而节省开支。

即使如此，如果个人投资帐户被用于投资国库债券，那么这个过程将一无所获。工人们从他们的帐户上得到的利息将恰好等于政府不得不为它的额外债务而支付的利息。为了弥补这种初始借入，政府将不得不大幅度减少未来福利以至于工人将一无所获。然而私有化的提倡者声称，这些投资将赚很多钱，而且实际上是政府而非工人将从中获益最大，因为当个人帐户增长时，政府将减少福利开支。

我们能长时间地争论这些方案所认为的高额的股票报酬是否现实（它们并不现实），但是开门见山地说吧：其实，这些方案需要让政府大举借债并将钱投入股票市场。因为实际上政府会通过减少工人的福利而将他们个人帐户中的收益充公。

一旦你意识到私有化的真正含义时，它听起来不是很负责，对吗？但是细节使它更糟。首先，金融市场将恰当地把如今的大量赤字看作是政府财政健康状况的重要标志，而不是政府做出的能够在遥远的未来通过减少福利节省开支的轻率承诺。毕竟，政府债券是具有法律效力的偿还承诺，而一个猜想从现在起四十年后会削减开支的利润公式只不过是对未来众国会的一个建议。如果在2005年通过的一个私有化计划要求在2045年大幅度削减收益，那么这种情况真正发生的几率是多少呢？其次，个人帐户系统将偿付巨额的经纪费用。当然，在华尔街来看，那是收益，不是费用。

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