【时事政治】60年回顾之中国人口与发展
来源：半月谈
2009-12-07 10:41
生育之辩：船大惯性大，掉头要趁早
除了通过教育和培训大力提升劳动者素质，还需要对现行生育政策进行适度调整，以保持人口年龄结构的相对稳定。但是，关于生育政策调整问题，学术界争论很大。反对调整的学者认为，中国现在人口基数很大，老少边穷地区人们的生育意愿还很高，政策一调地动山摇。
中国现行生育政策到底要不要调？从国际经验来看，从经济起飞到走向成熟、再到后工业化社会，现代化的结果是家庭规模越来越小、结构越来越单一，生育率的持续下降已成为一种全球性趋势。中国的情况也大抵类似。从传统农业社会向工业社会转变，家庭人口规模逐渐缩小。城市化生活节奏的加快和养育成本的提高，动摇了很多人的生育意愿，新生代农民工的婚育年龄普遍比上一代推迟，生育率今后也不会很高。
从人口转变的角度看，中国人口的年龄结构已由过去的金字塔形变成目前的橄榄形，人口老龄化加速后，还将变成倒金字塔形，可生育人口的比例在不断缩小。从人口学角度讲，一个国家的总和生育率（反映一个妇女一生中生育子女的数量）要维持在2.1左右，才能保持人口的动态平衡。
上世纪90年代初，中国总和生育率在2.2左右，高于人口更替水平所要求的总和生育率，但后来就不断下降。依据人口普查数据推算，目前约为1.2。考虑到婚育年龄推迟等人口结构性因素及漏报等问题，中国目前的总和生育率在1.6～1.8之间，照此下去，人口数量负增长局面会加快到来。
值得警惕的是，生育规律的作用和低生育率的惯性非常大，而生育政策的调整，往往又要经历一代人或几代人才有可能见效果。船大惯性大，掉头要趁早。有着庞大人口基数的中国，更需要尊重人口发展规律，审视现行生育政策。如果我们现在就着手，还可以未雨绸缪，把生育率维持在一定水平上，否则一旦错过机会，以后即使想调也恐怕心有余而力不足。
除了通过教育和培训大力提升劳动者素质，还需要对现行生育政策进行适度调整，以保持人口年龄结构的相对稳定。但是，关于生育政策调整问题，学术界争论很大。反对调整的学者认为，中国现在人口基数很大，老少边穷地区人们的生育意愿还很高，政策一调地动山摇。
中国现行生育政策到底要不要调？从国际经验来看，从经济起飞到走向成熟、再到后工业化社会，现代化的结果是家庭规模越来越小、结构越来越单一，生育率的持续下降已成为一种全球性趋势。中国的情况也大抵类似。从传统农业社会向工业社会转变，家庭人口规模逐渐缩小。城市化生活节奏的加快和养育成本的提高，动摇了很多人的生育意愿，新生代农民工的婚育年龄普遍比上一代推迟，生育率今后也不会很高。
从人口转变的角度看，中国人口的年龄结构已由过去的金字塔形变成目前的橄榄形，人口老龄化加速后，还将变成倒金字塔形，可生育人口的比例在不断缩小。从人口学角度讲，一个国家的总和生育率（反映一个妇女一生中生育子女的数量）要维持在2.1左右，才能保持人口的动态平衡。
上世纪90年代初，中国总和生育率在2.2左右，高于人口更替水平所要求的总和生育率，但后来就不断下降。依据人口普查数据推算，目前约为1.2。考虑到婚育年龄推迟等人口结构性因素及漏报等问题，中国目前的总和生育率在1.6～1.8之间，照此下去，人口数量负增长局面会加快到来。
值得警惕的是，生育规律的作用和低生育率的惯性非常大，而生育政策的调整，往往又要经历一代人或几代人才有可能见效果。船大惯性大，掉头要趁早。有着庞大人口基数的中国，更需要尊重人口发展规律，审视现行生育政策。如果我们现在就着手，还可以未雨绸缪，把生育率维持在一定水平上，否则一旦错过机会，以后即使想调也恐怕心有余而力不足。
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