明年起报考事业单位或需先考研

事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》（以下简称条例）将于明天实施。一些省份相关部门昨日发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。

条例规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于三年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。事业单位工作人员年度考核不合格、且不同意调整工作岗位；或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30天书面通知，可以解除聘用合同。

其实我国的事业单位工作人员的聘用制度改革并非一蹴而就的。早在2002年，就起头在事业单位试行人员聘请制度。2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘请制度的意见》，将聘请制断定为事业单位的基础用人制度。这一制度的目标是改造事业单位用人机制，由以前的行政任用关系向平等协商的聘请关系转变。《关于在事业单位试行人员聘请制度的意见》提出，聘请合同分为短期、中长期和以完成必然工作为期限的合同。条例并没有对事业单位聘请合同进行分类，而是统一规定聘请期一般不低于3年。2005年11月，原人事部宣布了《事业单位公开招聘人员暂行规定》，明白提出事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。人力资源社会保障部2013年发布，截至2012年底，事业单位新进人员公开招聘已在全国领域内基础实现全笼罩。

此次《事业单位人事管理条例》确定，事业单位作为法人，与工作人员通过签订聘用合同，建立人事关系，确立了双方平等人事主体的法律地位，工作人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责、享有待遇。条例还规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。

空闲时间考研求升迁也一去不返

回首往年事业单位仍使用“终身制”时，考上事业单位意味着从此可以享有更优厚的福利待遇、工作清闲可以喝茶看报等等，如果想要进一步发展，就可以利用大把的空余时间考取在职研究生，通过先进事业编、再考在职研的路线实现职位和待遇上的飞跃。所谓在职研究生，是指从从2000年起，国务院学位委员会办公室组织实施的在职人员攻读硕士专业学位工作。在职人员攻读硕士专业学位由各招生院校联合组织考试发展为全国联考，统一考试、统一录取，完成学业后有学位证、无学历证。俗称单证研究生，也称非全日制研究生。

随着新的聘用制度的实施，事业单位工作人员之间的竞争将更加激烈。通过高学历实现升迁也从之前的“选修”变为“必修”。而这一路线是否能够继续沿用呢？

2014年6月18日，媒体从教育部获悉，国务院学位委员会办公室已印发《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》。根据这一通知，从2016年起，除高级管理人员工商管理硕士（EMBA）外，其他类别的在职人员攻读硕士专业学位招生工作，将以非全日制研究生教育形式纳入国家招生计划和全国硕士研究生统一入学考试管理。据悉，在职人员攻读硕士专业学位招生改革将分两步进行：今年和明年为第一阶段过渡期，国务院学位委员会办公室仍继续组织在职人员攻读硕士专业学位全国联考，独立开展在职人员攻读硕士专业学位招生工作；第二阶段，即从2016年起，不再组织在职人员攻读硕士专业学位全国联考。

教育部有关负责人指出，今后，在职人员攻读硕士专业学位招生计划将纳入全国研究生招生计划，并按全日制和非全日制分类下达，在职人员攻读硕士专业学位全国联考并入全国硕士研究生统一入学考试。

可见，随着事业单位“铁饭碗”的打破，在职研究生联考也几乎在同一时期走进历史。

聘用制度改革决定教育与学历的优先级

从制度改革的文件传递出的信息，我们不难解读出这一改革的目的和带来的影响。有关负责人指出，该条例最大的转变是，把事业单位与工作人员之间的关系确定为“合同关系”，打破终身制，建立包括合同聘用、公平竞争、激励约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的目标，进一步搞活用人制度。

国家人社部部长尹蔚民表示，目前事业单位的聘用合同签订工作还有“死角”，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。条例实施后要继续扩大聘用制度的推行面，做到聘用合同应签尽签，消除制度推行的死角。

聘用制度的改革与在职研究生联考的取消决定了以后在职研考核难度的提升。随着竞争机制的引入和对人事管理的进一步严格，事业单位工作人员很难再有往年大把的空闲时间进行备考；在职研究生临考并入全国统一考试，也决定了在考试难度上的提高。两项改革决定了事业单位工作人员通过在职考研实现发展的时间与精力成本大大提升，想沿用这一路线就对在职考研者的个人能力提出了更高要求，必须处理好工作与备考的关系。可以预见，进入事业编后再考研的可能性会大大降低。

事业编与考研是否是鱼与熊掌的关系？

其实不尽然。以上两项改革决定了两类考试的顺序必须作出调整。由于新的招聘制度是面向全社会公开招聘，采取和企业类似的合同制，如果想要在诸多竞争者中脱颖而出，就必须先进行更多的积累。学历对于个人发展的决定作用进一步突显，使研究生教育回归到教育的本质，即对个人素质的整体提升，包括诸如学习能力、分析研究能力、人际交往能力等，在具备了与高学历匹配的诸多能力后，为考取事业编及进入事业编后的发展奠定基础。教育决定素质，学历决定发展，对于未来仍想在事业单位获得发展的人来说，考研不仅更加必要，而且必须优先。

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