2009年考研政治试题考点大预测(12)

★6、多哈回合谈判及争议问题

世界贸易组织小型部长级会议2008年7月29日未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，谈判最终破裂。历经近7年，多哈回合谈判屡屡遭遇阶段性失败，主要原因在于美国和欧盟等发达成员出于国内政治因素考虑，不肯切实削减其扭曲国际贸易的巨额农业补贴，不肯向发展中成员开放农产品市场，同时在压迫发展中成员开放市场方面漫天要价。2001年11月，世贸组织在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，启动了新一轮多边贸易谈判。人们称之为"多哈回合"。多哈回合谈判的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。目前，在多哈回合谈判中，各方争论的焦点主要集中在农业和非农产品市场准入问题上，具体包括削减农业补贴、削减农产品进口关税及降低工业品进口关税等。多年来，美国和欧盟通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护着自身农业利益。这种做法严重扭曲了国际农产品贸易，不仅导致发展中国家本应具有成本优势的农产品无缘于发达国家市场，而且让享受补贴的美国等发达国家农产品在国际市场上大行其道，严重挤压了发展中国家农业的发展空间。因此，发展中国家一直要求美国和欧盟削减农业补贴和降低关税。但美国和欧盟出于自身利益考虑，不仅提出的削减额度有限，还往往以此为筹码要求发展中国家降低工业品进口关税，开放工业品市场。发达国家和发展中国家在削减农业补贴额度、降低关税额度等很多具体问题争执不下，直接导致多哈回合谈判陷入僵局。多哈回合谈判的作用：在当前形势下，达成一项全面的多哈回合贸易协议会给世界经济注入活力，有利于使经济摆脱目前困境。如果谈判失败，人们对世界经济的信心将遭受重挫，多哈回合所承诺的开放贸易和促进发展的目标将无法实现，世界贸易规则中的不合理成分也将无法得到纠正。此外，多哈回合失败的直接后果可能是贸易保护主义加剧，贸易争端增多，多边贸易体系受损。所有这些结果都会使世界经济更加动荡。如何拯救多哈回合谈判：
①拯救多哈回合，需要世贸组织发达成员抵制国内的贸易保护主义潮流，为全球贸易和世界经济的发展作出更大的努力。 ②拯救多哈回合，还需要世贸组织发达成员秉承多哈回合宗旨，理解、支持和保障发展中成员的正当权益。③拯救多哈回合，中国一直在发挥积极作用。过去近7年里，中国一直在积极参与、并努力建设一个更为合理的全球多边贸易体系。④总之，从根本上讲，多哈回合谈判最终能否"起死回生"，关键还要看各方能否立足全球发展大义，富于勇气地采取实际行动。

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★7、地中海联盟的问题

2008年7月13日欧盟27个成员国和16个地中海沿岸非欧盟成员国的领导人在巴黎举行地中海首脑会议，地中海联盟正式成立。这是全球化背景下出现的一个区域性合作的新实体。地中海联盟的设想是法国现任总统萨科齐2007年初提出来的。萨科齐提出的地中海联盟并非偶然。首先从地缘政治看，地中海是法国安全战略的优先关注地区，通过地中海东进是中东和海湾，南下是北非和法语黑非洲，这些地区都是法国传统势力范围。萨科齐强调，法国的目标是重新成为实力雄厚的地中海大国。其次，法国面临的恐怖主义威胁越来越严峻，而这种威胁主要来自北非和中东阿拉伯国家的极端主义势力，通过地中海联盟与北非和中东各成员国加强合作，将有助于制止这些极端分子的潜入和行动。第三，由于战争和贫困，非洲大量移民进入法国造成了众多的社会经济问题，一旦南欧与地中海南岸国家展开合作，实现南岸国家的安定和繁荣，从源头上解决移民问题。第四，地中海南岸国家具有很大的产品、投资的市场潜力，法国还特别希望开拓阿拉伯国家的核工业市场。北非和中东国家以及邻近这一地区的苏丹和几内亚湾地区都是石油天然气等能源产地以及各种原料产地，如果地中海地区建成一个地域广泛的自由贸易区，这将是确保和开拓新的能源和原料供应来源的重要手段。第五，美国同法国在非洲的争夺十分激烈，美国大举"进攻"，争夺法国的传统市场和原料供应地，法国在非洲、特别是黑非洲的影响正在削弱。而地中海联盟将使得法国能够加强在北非地区的影响，进而扩大到西部黑非洲地区，从而维护自己在非洲前法国殖民地的传统地位。地中海对整个欧洲也同样十分重要，这是以扩大在地中海地区影响为目的的欧盟"南下"战略。这次巴黎首脑会议不仅宣布成立了地中海联盟，而且巴黎还成为中东外交的舞台。地中海联盟在未来的中东和平进程中很可能会发挥自己的独特作用，有利于欧盟扩大自身在地中海地区的影响力。

★8、北极之争与能源问题

北极地区是指北极圈以北的广大地区，北极资源丰富，拥有9%的世界煤炭资源，还有丰富的石油和天然气资源，据推测其储量占世界未开发油气资源的25%。另外，北极地区还有大量的金刚石、金、铀等矿藏和水产资源。北极地区还具有重要的战略地位。自1909年美国探险家皮里向全世界宣布他踏上北极点以来，北极地区不仅成为西方各国探险家和航海家频频光顾的地方，而且还逐渐成为一些大国争夺的战略要地。北极地区的陆地部分已经全部归属于8个环北极国家。但根据现行的《联合国海洋法公约》，由于目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，因此北极点及附近地区不属于任何国家，北极点周边为冰所覆盖的北冰洋被视为国际海域。1961年《南极条约》生效，冻结了各国对南极主权的争夺。但有关北极的问题，目前尚无类似条约。因此，各国只能依据《联合国海洋法公约》处理北极附近地区的资源开发、大陆架以及公海利用的事宜和争端。北极领土纷争始于20世纪50年代。当时，加拿大率先宣布对北极享有领土主权。1983年，当时的美国总统里根签署了《美国的北极政策》议案，强调"美国在北极地区有着独特的关键性利益"，北极直接关系到美国的国家安全、资源及能源开发、科学调查和环境保护。丹麦也提出北极海底山脉是格陵兰岛海脊的自然延伸，丹麦对该区域拥有开发权。俄罗斯则一再重申包括北极在内的半个北冰洋都是该国西伯利亚大陆架向北的延伸。2007年8月2日，俄罗斯科考队员乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。随后，美国和丹麦相继派出科考队前往北极地区。加拿大也宣布将在北极地区建立两个军事基地。2008年5月，丹麦、俄罗斯、美国、加拿大和挪威五国部长级会议在格陵兰岛举行会议，商讨如何解决北极领土归属争端。与会各国承诺将协调各自立场，共同保护北极地区环境。2008年8月27日，加拿大总理哈珀宣布，加政府将把其在北冰洋的管辖范围从距海岸线100海里扩展至200海里，并将尽快推动修订有关环保和船只管理法律，使之适用新的管辖范围。各国争夺北极的原因：第一，北极海域资源丰富。据估计，25-30年后，北极海冰就可能完全消融，冰盖下的资源就会曝光，这会给人类带来富饶的矿产资源。北极地区油气资源的蕴藏量大约占全世界尚未开发的油气资源的25%。北极还有丰富的渔业资源。第二，北极的"西北航道"是各国志在必得的战略要地。因为全球变暖导致这些水域的冰盖融化，使无数自然资源曝光，与此同时，它还是一条穿越北极群岛的有吸引力的航线，与通常的巴拿马运河航线相比，走西北航道可能使北美西海岸与亚洲之间的航程缩短6500公里。商业运输成本大大节省，是商业利益非常可观的"黄金水道"。同时，航线的军事意义重大不言而喻。解决争端途径：北极主权及资源争端，应根据有关国际法《联合国海洋法公约》在联合国协调下通过外交途径和平解决问题。例如签署类似南极条约之类的条约来约束各方的行为。

2009年考研政治试题考点大预测(12)

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