“形势与政策”考试重要命题点解析（十）

来源：文都教育 | 时间：2008-06-26 | 阅读：1368 次 | [大中小] [收藏] [划词 ]

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一、2007年1月29日，新华社受权播发《中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第9个关于"三农"问题的中央"1号文件"。

二、第9个中央"1号文件"提出的背景

1.2006年，中国社会主义新农村建设实现了良好开局，取得了两个"首次"的突破：一是粮食生产20年来首次实现连续3年增产；二是农民收入20年来首次实现连续3年增幅超过6%。在此基础上，做好2007年农业农村工作，对于保持经济社会发展良好势头、迎接党的十七大胜利召开，意义十分重大。继2006年中央经济工作会议提出"把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点"之后，2006年12月22日举行的中央农村工作会议上进一步强调，推进新农村建设，首要任务是"建设现代农业"。会议着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作，讨论了《中共中央、国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，并将《若干意见》修改后作为2007年中央"1号文件"下发，这将是继2004年"增加农民收入"、2005年"提高农业综合生产能力"、2006年"建设社会主义新农村"之后，中央"1号文件"连续第4年锁定"三农"问题，也将是改革开放以来的第9个关于"三农"问题的中央"1号文件"。

2.党的十六大报告就曾指出："统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。"2006年颁布的"十一五"规划《纲要》更是把"发展现代农业"单列一章。本次中央农村工作会议明确提出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。

三、第9个中央"1号文件"的内容

《中共中央、国务院关于积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：

1.发展现代农业的意义。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。

2.发展现代农业的内容（六个"用"，三个"提高"，两个"过程"）。

发展现代农业，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

3.2007年农业和农村工作的总体要求是：

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。

4.2007年农业和农村工作的主要任务和重点工作是：

（1）加大对"三农"的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制

（2）加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平

（3）推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑

（4）开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系

（5）健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业

（6）培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍

（7）深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制

（8）加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效

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