08版考研政治理论名师课堂邓论之6-4
第四节推动经济结构的战略性调整，走新型工业化道路
走新型工业化道路
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（1）新型工业化的内涵和基本要求。工业化，一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，工业化是我国现代化建设的核心内容，从总体上看，我国现在还处于工业化的中期阶段，工业化的任务还没有完成，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。2002年党的十六大明确提出了走新型工业化道路。按照党的十六大界定，新型工业化道路就是要“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。
（2）新型工业化道路突出的特点：一是以信息化带动工业化，突出了信息化与工业化的关系；二是以科技进步为动力，以提高经济效益和市场竞争力为中心；三是同可持续发展战略紧密结合；四是充分发挥我国人力资源优势。
（3）走新型工业化道路的客观必然性。
走新型工业化道路是在新的历史条件下，加快实现我国工业化、现代化的重大战略部署，是走经济建设新路子的根本指导方针，是在总结国内外工业化经验教训基础上，从我国国情出发，根据信息时代实现工业化的要求和有利条件做出的科学选择。
第一，这是全面总结国内外工业化经验教训的基础上做出的重大决策。传统的工业化模式是以物质和资源的投入为特征的，虽然这也能够促进社会生产力的极大发展，但是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。发达国家工业化过程，就是在注重机械化、自动化，出现资源的过量消耗、生态环境破坏和严重失业问题之后，才推行信息化为代表的新的工业发展模式。经过50多年的建设和发展，我国已经奠定了进行现代化建设的物质基础，但总体来说，工业化任务还没有完成。实现工业化，依然是我国现代化进程中重要而艰巨的历史性任务。加快工业化，既不能重复发达国家已经走过的传统工业化道路，但也要认真总结和汲取我国以往工业化进程中的经验教训，走一条有时代发展特点、符合客观经济规律和我国国情的新型工业化道路。
第二，这是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。目前我国的基本国情就是：人口数量大、人均资源不足、劳动力供过于求的矛盾突出。在现有资源约束，就业压力大的国家，以资源的过量消耗和生态环境破坏为代价推进工业化，不仅资源难以支撑，工业化和经济发展难以为继，而且破坏生态，污染环境，妨碍人民生活质量的提高，贻害子孙后代。
第三，这是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择。２０世纪９０年代以来，世界经济科技发展出现了巨大变化。主要表现在两个方面：一是科技革命突飞猛进，高技术特别是信息技术广泛应用，不但成为经济社会发展的强大推动力，而且使人类生产活动和社会生活开始进入信息化和智能自动化时代。二是经济全球化深入发展，世界经济贸易发展和资金技术流动加快，各国经济和市场进一步相互开放、相互依存。特别是信息化以世界为舞台，导致了信息、技术、资本、人才等生产要素更为激烈的国际竞争。为了顺应世界科技经济发展的新趋势，党中央做出了走新型工业化道路的决策。
（4）加快走新型工业化的道路必须推进产业结构优化升级。
我国产业结构优化和升级的目标是形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。一是优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。信息产业和高新技术产业，其特点是科技含量高、发展速度快、对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强，它已经成为发达国家经济增长的重要驱动力。因此，在经济和社会领域要广泛应用信息技术，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。二是用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。处于工业中心地位的制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化和现代化建设的发动机。它的发展可以带动和促进国民经济其他产业的发展，为其他产业的发展提供先进技术装备，提高国民经济的集约化程度。这是增加生产的科技含量，促进产品的更新换代，提高产品质量和经济效益，加快工业化、现代化的必然要求和重大举措。三是加快发展服务业特别是现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。服务业的兴旺发达是经济现代化的显著特征，大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。要拓展生产性服务业，发展面向消费者的服务业。在拓展传统服务业空间、提升传统服务业水平的同时，特别重视现代服务业以及教育、文化、卫生、保健和体育事业。
核心导学：1.新型工业化的内涵和特点是什么？2.走新型工业化道路的必然性和如何加快走新型工业化的道路？3.如何推进产业结构优化升级？
命题提示：本知识点可以考选择题和分析题。就走新型工业化道路的内涵和特点可以考选择题，就走新型工业化道路的必要性和措施，可以考分析题，应当重视。
邓小平关于区域经济协调发展的战略思想，实施区域发展总体战略
中国是一个大国，由于各种原因，地区间经济发展很不平衡，这也是大国经济发展进程中的普遍现象。处理好区域经济发展的问题，充分发挥各地的优势，对于加快地区经济发展，促进全国经济合理布局，意义十分重大。
1978年提出了“让一部分地区先富起来，最后达到共同富裕”的思想。1988年邓小平在深刻总结我国区域经济发展的经验和教训的基础上，提出了“两个大局”的思想：沿海地区要加快对外开放，使这个拥有2亿人口的广大地带较快地优先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。在达到小康的时候，就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。邓小平这一思想反映了区域经济发展的辩证关系，对于解决好区域经济协调发展具有深远的指导意义。
区域经济协调发展的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
实施区域发展的总体战略是：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
坚持实施推进西部大开发战略：西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。
振兴东北地区等老工业基地：东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。
促进中部地区崛起：中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
鼓励东部地区率先发展：东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。
支持革命老区、民族地区和边疆地区发展：加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。
在实施区域发展总体战略过程中，健全区域协调互动机制。健全市场机制,打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
核心导学：邓小平关于区域经济协调发展的战略思想是什么？
命题提示：本知识点十分重要，是考试的热点。区域经济协调发展的基本原则、区域协调互动机制，一般出选择题；邓小平关于区域经济协调发展的战略思想和实施区域发展的总体战略一般考分析题。
农业是国民经济的基础，建设社会主义新农村。促进城镇化健康发展
（1）农业是国民经济的基础。
在我国市场经济条件下，农业仍然是国民经济的基础，农业的发展最终决定着整个国民经济的发展。这是因为：首先，农业是人们的衣食之源，向社会提供粮食等基本生活资料。其次，农业为工业，特别是轻工业提供了大量的原材料。如果农业的发展不能满足工业发展的需要，那么就会极大地影响工业的发展。第三，农业、农村是工业品的重要市场。农业发展出了问题，直接影响到农民的收入，进而又影响到农民的购买力。农村市场不能开拓，将直接制约工业和整个经济的发展。第四，农业为经济建设提供资金积累。第五，农业为其他部门的发展提供劳动力资源。
我国经济发展的实践也证明，农业发展比较顺利，就能够为整个国民经济的发展打下比较好的基础；从现实情况看，我国农业生产比较落后，已经成为国民经济的薄弱环节。因此，在中国经济的发展过程中，必须始终要把农业放在基础地位，放在首要地位，这一点是不能动摇的。
农业发展一靠政策，二靠科学，这是邓小平关于发展农业的基本思想。邓小平指出，改革开放以来我国的农业发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃，是适应科学种田和社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。
（2）建设社会主义新农村。
2005年10月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》专门论述了“建设社会主义新农村”问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。《建议》提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
建设社会主义新农村，一要发展现代农业。坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。二要增加农民收入。充分挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入，完善增收减负政策。三要改善农村面貌。统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。四要培养新型农民。加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。五要增加农业和农村投入。坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，国家财政支出和预算内固定资产投资，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。六要全面深化农村改革。稳定和完善农村基本经营体制，进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，加快推进农村金融改革，统筹推进农村其他改革。
（3）促进城镇化健康发展。
逐步提高城镇化水平，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、现代化的必然趋势。城镇化是由农村人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要促进城镇化健康发展。要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。
第一，分类引导人口城镇化。对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。
第二，形成合理的城镇化空间格局。要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。
第三，加强城市规划建设管理。规划城市规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应。
第四，健全城镇化发展的体制机制。加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。完善行政区划设置和管理模式。改革城乡分割的就业管理制度，深化户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人口登记制度。
核心导学：1.为什么说农业是国民经济的基础？2.如何建设社会主义新农村？3.促进城镇化健康发展的措施有哪些？
命题提示：本知识点中，农业基础地位和农业的两个飞跃一般考选择题；如何建设社会主义新农村和促进城镇化健康发展是两个重要的热点问题，可做分析题考，必须高度重视。
实现增长方式的根本转变，实现速度、结构、效益、质量的统一
（1）经济增长方式的类型。
经济增长方式指的是推动经济增长的各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式，其实质是以数量增长速度为中心。集约型经济增长方式，是指主要依靠生产要素的质量和使用效率提高，依靠生产要素的优化配置，通过改进技术，提高劳动者素质，提高生产要素的利用效率来实现经济增长的方式，其实质是以提高国民经济整体素质和经济效益为中心。实现经济增长方式的转变，就是由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。
（2）转变经济增长方式的必要性和意义。
第一，转变经济增长方式是我国基本国情的客观要求。从我国基本国情出发，实现可持续发展要求转变经济增长方式。经济增长需要资源的支持，而我国虽然地大物博，但人均资源占有量相对贫乏，一些重要的资源都低于世界平均水平。靠大量地消耗资源来维持粗放型的经济增长是不切实际的。只有实现经济增长方式的转变，才能使我国经济发展具有强大的后劲。
第二，转变经济增长方式是我国经济成长新阶段的必然要求。随着经济的发展，高投入、高消耗的增长方式越来越显露出其弊端。现在，我国已进入了工业化发展的新阶段，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，这在客观上要求经济增长必须以提高效益和质量为中心，即要以集约型的经济增长方式来取代粗放型的经济增长方式，以提高国民经济的整体素质。
第三，转变经济增长方式可以更好地参与国际市场竞争。迎接国际经济技术发展的挑战要求转变经济增长方式。世界经济一体化的发展，使各国的市场日益紧密地联系在一起，竞争也日趋激烈。要在国际市场的竞争中取得优势，必须转变经济增长方式，以降低生产成本，提高产品质量。
（3）如何转变经济增长方式。
实现经济增长方式的转变，关键是通过经济体制改革，形成有利于集约型增长的经济运行机制：一是形成有利于节约资源，增加效益的企业经营机制；二是形成有利于自主创新的技术进步机制，转变经济增长方式的关键环节是加快科技进步，提高经济增长的科技含量；三是形成有利于公平竞争和优化资源配置的市场机制；四是形成有利于集约增长的宏观调控机制。
（4）实现速度、结构、效益、质量的统一。
经济效益是经济活动中符合社会需要的劳动成果与劳动耗费的比率，即投入与产出的比率。经济发展必须以提高经济效益为中心，只有在不断提高经济效益基础上的速度才是实实在在的速度，才能推动国民经济的有效增长。要始终把提高经济效益放在中心地位。
速度、结构、效益、质量是辩证的统一，互为条件，互相促进。首先，经济效益要以经济发展速度为条件，只有在保持一定发展速度的条件下，才有可能取得较好的经济效益，离开了一定的经济增长速度，就谈不到任何经济效益。因为那样的经济效益就失去了物质条件和实际内容，经济建设就难以进行。其次，经济发展速度要以提高经济效益为前提，持续的经济发展只有在不断提高经济效益的基础上才能实现。离开经济效益片面追求发展速度，就失去了经济发展的真正内容和真实意义。离开了经济效益的发展速度是不实在的速度，是难以持久的，并会造成社会财富的极大浪费。
结构是速度和效益的基础。结构是指国民经济发展中各部门、各地区和社会再生产各环节之间的关系。结构合理，意味着按照社会需要合理分配社会劳动，实现资源的合理配置，使国民经济处于良性循环之中。这是保证高速度和高效益发展的基本条件。首先，结构合理是保证一定发展速度的重要条件，没有合理的结构发展就不可能有稳定的、确实可靠的高速度。结构制约着速度，速度快慢取决于结构是否合理。结构越合理，就越容易形成比较高的速度，而且这种速度也比较持续稳定。如果破坏了结构、盲目地追求高速度，即使一时速度上去了，也难以持久。其次，结构和效益也是相辅相成、不可分割的。一方面结构合理是提高经济效益的基础，我国社会主义建设多年的经验证明，没有合理的结构，必然导致经济的大起大落，造成财力物力的巨大浪费，经济效益无从谈起。另一方面，良好的经济效益是国民经济结构合理的一种反映，它表明国民经济各地区、各部门和社会再生产各环节的发展比例关系是协调的。
质量是速度、结构和效益的最终反映。发展速度、合理的结构、良好的效益，最终是通过经济发展的高质量来体现的。在处理速度、结构、效益、质量的关系时，要看到它们之间的协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理，结构合理是手段，效益是保证，质量是体现。从根本上说，只有经济发展了，社会财富增加了，才有利于处理好经济生活中的各项矛盾和问题，协调好重大的结构关系，促进国民经济的迅速发展，并取得较高的质量。
核心导学：1.两种经济增长方式的特点和实质是什么？2.转变经济增长方式的必要性和意义是什么？3.如何实现速度、结构、效益、质量的统一？
命题提示：本知识点一般作为选择题出，速度、结构、效益、质量的关系和经济增长方式的原理可以结合科学发展观、建立资源节约型、环境友好型社会考分析题。
走新型工业化道路
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（1）新型工业化的内涵和基本要求。工业化，一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，工业化是我国现代化建设的核心内容，从总体上看，我国现在还处于工业化的中期阶段，工业化的任务还没有完成，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。2002年党的十六大明确提出了走新型工业化道路。按照党的十六大界定，新型工业化道路就是要“坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。
（2）新型工业化道路突出的特点：一是以信息化带动工业化，突出了信息化与工业化的关系；二是以科技进步为动力，以提高经济效益和市场竞争力为中心；三是同可持续发展战略紧密结合；四是充分发挥我国人力资源优势。
（3）走新型工业化道路的客观必然性。
走新型工业化道路是在新的历史条件下，加快实现我国工业化、现代化的重大战略部署，是走经济建设新路子的根本指导方针，是在总结国内外工业化经验教训基础上，从我国国情出发，根据信息时代实现工业化的要求和有利条件做出的科学选择。
第一，这是全面总结国内外工业化经验教训的基础上做出的重大决策。传统的工业化模式是以物质和资源的投入为特征的，虽然这也能够促进社会生产力的极大发展，但是以资源的过量消耗和生态环境的破坏为代价的。发达国家工业化过程，就是在注重机械化、自动化，出现资源的过量消耗、生态环境破坏和严重失业问题之后，才推行信息化为代表的新的工业发展模式。经过50多年的建设和发展，我国已经奠定了进行现代化建设的物质基础，但总体来说，工业化任务还没有完成。实现工业化，依然是我国现代化进程中重要而艰巨的历史性任务。加快工业化，既不能重复发达国家已经走过的传统工业化道路，但也要认真总结和汲取我国以往工业化进程中的经验教训，走一条有时代发展特点、符合客观经济规律和我国国情的新型工业化道路。
第二，这是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。目前我国的基本国情就是：人口数量大、人均资源不足、劳动力供过于求的矛盾突出。在现有资源约束，就业压力大的国家，以资源的过量消耗和生态环境破坏为代价推进工业化，不仅资源难以支撑，工业化和经济发展难以为继，而且破坏生态，污染环境，妨碍人民生活质量的提高，贻害子孙后代。
第三，这是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择。２０世纪９０年代以来，世界经济科技发展出现了巨大变化。主要表现在两个方面：一是科技革命突飞猛进，高技术特别是信息技术广泛应用，不但成为经济社会发展的强大推动力，而且使人类生产活动和社会生活开始进入信息化和智能自动化时代。二是经济全球化深入发展，世界经济贸易发展和资金技术流动加快，各国经济和市场进一步相互开放、相互依存。特别是信息化以世界为舞台，导致了信息、技术、资本、人才等生产要素更为激烈的国际竞争。为了顺应世界科技经济发展的新趋势，党中央做出了走新型工业化道路的决策。
（4）加快走新型工业化的道路必须推进产业结构优化升级。
我国产业结构优化和升级的目标是形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。一是优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。信息产业和高新技术产业，其特点是科技含量高、发展速度快、对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强，它已经成为发达国家经济增长的重要驱动力。因此，在经济和社会领域要广泛应用信息技术，积极发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。二是用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。处于工业中心地位的制造业，是国民经济持续发展的基础，是国家工业化和现代化建设的发动机。它的发展可以带动和促进国民经济其他产业的发展，为其他产业的发展提供先进技术装备，提高国民经济的集约化程度。这是增加生产的科技含量，促进产品的更新换代，提高产品质量和经济效益，加快工业化、现代化的必然要求和重大举措。三是加快发展服务业特别是现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。服务业的兴旺发达是经济现代化的显著特征，大力发展服务业是加快工业化、现代化的必然要求。要拓展生产性服务业，发展面向消费者的服务业。在拓展传统服务业空间、提升传统服务业水平的同时，特别重视现代服务业以及教育、文化、卫生、保健和体育事业。
核心导学：1.新型工业化的内涵和特点是什么？2.走新型工业化道路的必然性和如何加快走新型工业化的道路？3.如何推进产业结构优化升级？
命题提示：本知识点可以考选择题和分析题。就走新型工业化道路的内涵和特点可以考选择题，就走新型工业化道路的必要性和措施，可以考分析题，应当重视。
邓小平关于区域经济协调发展的战略思想，实施区域发展总体战略
中国是一个大国，由于各种原因，地区间经济发展很不平衡，这也是大国经济发展进程中的普遍现象。处理好区域经济发展的问题，充分发挥各地的优势，对于加快地区经济发展，促进全国经济合理布局，意义十分重大。
1978年提出了“让一部分地区先富起来，最后达到共同富裕”的思想。1988年邓小平在深刻总结我国区域经济发展的经验和教训的基础上，提出了“两个大局”的思想：沿海地区要加快对外开放，使这个拥有2亿人口的广大地带较快地优先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题，内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。在达到小康的时候，就要突出地提出和解决沿海地区和内地的协调发展问题。邓小平这一思想反映了区域经济发展的辩证关系，对于解决好区域经济协调发展具有深远的指导意义。
区域经济协调发展的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。
实施区域发展的总体战略是：坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。
坚持实施推进西部大开发战略：西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。
振兴东北地区等老工业基地：东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。
促进中部地区崛起：中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
鼓励东部地区率先发展：东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。
支持革命老区、民族地区和边疆地区发展：加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。
在实施区域发展总体战略过程中，健全区域协调互动机制。健全市场机制,打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
核心导学：邓小平关于区域经济协调发展的战略思想是什么？
命题提示：本知识点十分重要，是考试的热点。区域经济协调发展的基本原则、区域协调互动机制，一般出选择题；邓小平关于区域经济协调发展的战略思想和实施区域发展的总体战略一般考分析题。
农业是国民经济的基础，建设社会主义新农村。促进城镇化健康发展
（1）农业是国民经济的基础。
在我国市场经济条件下，农业仍然是国民经济的基础，农业的发展最终决定着整个国民经济的发展。这是因为：首先，农业是人们的衣食之源，向社会提供粮食等基本生活资料。其次，农业为工业，特别是轻工业提供了大量的原材料。如果农业的发展不能满足工业发展的需要，那么就会极大地影响工业的发展。第三，农业、农村是工业品的重要市场。农业发展出了问题，直接影响到农民的收入，进而又影响到农民的购买力。农村市场不能开拓，将直接制约工业和整个经济的发展。第四，农业为经济建设提供资金积累。第五，农业为其他部门的发展提供劳动力资源。
我国经济发展的实践也证明，农业发展比较顺利，就能够为整个国民经济的发展打下比较好的基础；从现实情况看，我国农业生产比较落后，已经成为国民经济的薄弱环节。因此，在中国经济的发展过程中，必须始终要把农业放在基础地位，放在首要地位，这一点是不能动摇的。
农业发展一靠政策，二靠科学，这是邓小平关于发展农业的基本思想。邓小平指出，改革开放以来我国的农业发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制；第二个飞跃，是适应科学种田和社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。
（2）建设社会主义新农村。
2005年10月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》专门论述了“建设社会主义新农村”问题。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。《建议》提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
建设社会主义新农村，一要发展现代农业。坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。二要增加农民收入。充分挖掘农业增收潜力，增加非农产业收入，完善增收减负政策。三要改善农村面貌。统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。四要培养新型农民。加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。五要增加农业和农村投入。坚持“多予少取放活”的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。调整国民收入分配格局，国家财政支出和预算内固定资产投资，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。六要全面深化农村改革。稳定和完善农村基本经营体制，进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，加快推进农村金融改革，统筹推进农村其他改革。
（3）促进城镇化健康发展。
逐步提高城镇化水平，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化、现代化的必然趋势。城镇化是由农村人口占很大比重的传统农业社会，向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量现代化程度的重要标志。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要促进城镇化健康发展。要坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。
第一，分类引导人口城镇化。对临时进城务工人员，继续实行亦工亦农、城乡双向流动的政策；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民。鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。
第二，形成合理的城镇化空间格局。要把城市群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城市群为主体，其他城市和小城镇点状分布，永久耕地和生态功能区相间隔，高效协调可持续的城镇化空间格局。
第三，加强城市规划建设管理。规划城市规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，并与当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务供给能力相适应。
第四，健全城镇化发展的体制机制。加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。完善行政区划设置和管理模式。改革城乡分割的就业管理制度，深化户籍制度改革，逐步建立城乡统一的人口登记制度。
核心导学：1.为什么说农业是国民经济的基础？2.如何建设社会主义新农村？3.促进城镇化健康发展的措施有哪些？
命题提示：本知识点中，农业基础地位和农业的两个飞跃一般考选择题；如何建设社会主义新农村和促进城镇化健康发展是两个重要的热点问题，可做分析题考，必须高度重视。
实现增长方式的根本转变，实现速度、结构、效益、质量的统一
（1）经济增长方式的类型。
经济增长方式指的是推动经济增长的各种生产要素投入、组合和使用的方式，可分为粗放型和集约型两种增长方式。粗放型经济增长方式，是指主要依靠物质要素的投入来增加产品数量，实现经济增长的方式，其实质是以数量增长速度为中心。集约型经济增长方式，是指主要依靠生产要素的质量和使用效率提高，依靠生产要素的优化配置，通过改进技术，提高劳动者素质，提高生产要素的利用效率来实现经济增长的方式，其实质是以提高国民经济整体素质和经济效益为中心。实现经济增长方式的转变，就是由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。
（2）转变经济增长方式的必要性和意义。
第一，转变经济增长方式是我国基本国情的客观要求。从我国基本国情出发，实现可持续发展要求转变经济增长方式。经济增长需要资源的支持，而我国虽然地大物博，但人均资源占有量相对贫乏，一些重要的资源都低于世界平均水平。靠大量地消耗资源来维持粗放型的经济增长是不切实际的。只有实现经济增长方式的转变，才能使我国经济发展具有强大的后劲。
第二，转变经济增长方式是我国经济成长新阶段的必然要求。随着经济的发展，高投入、高消耗的增长方式越来越显露出其弊端。现在，我国已进入了工业化发展的新阶段，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，这在客观上要求经济增长必须以提高效益和质量为中心，即要以集约型的经济增长方式来取代粗放型的经济增长方式，以提高国民经济的整体素质。
第三，转变经济增长方式可以更好地参与国际市场竞争。迎接国际经济技术发展的挑战要求转变经济增长方式。世界经济一体化的发展，使各国的市场日益紧密地联系在一起，竞争也日趋激烈。要在国际市场的竞争中取得优势，必须转变经济增长方式，以降低生产成本，提高产品质量。
（3）如何转变经济增长方式。
实现经济增长方式的转变，关键是通过经济体制改革，形成有利于集约型增长的经济运行机制：一是形成有利于节约资源，增加效益的企业经营机制；二是形成有利于自主创新的技术进步机制，转变经济增长方式的关键环节是加快科技进步，提高经济增长的科技含量；三是形成有利于公平竞争和优化资源配置的市场机制；四是形成有利于集约增长的宏观调控机制。
（4）实现速度、结构、效益、质量的统一。
经济效益是经济活动中符合社会需要的劳动成果与劳动耗费的比率，即投入与产出的比率。经济发展必须以提高经济效益为中心，只有在不断提高经济效益基础上的速度才是实实在在的速度，才能推动国民经济的有效增长。要始终把提高经济效益放在中心地位。
速度、结构、效益、质量是辩证的统一，互为条件，互相促进。首先，经济效益要以经济发展速度为条件，只有在保持一定发展速度的条件下，才有可能取得较好的经济效益，离开了一定的经济增长速度，就谈不到任何经济效益。因为那样的经济效益就失去了物质条件和实际内容，经济建设就难以进行。其次，经济发展速度要以提高经济效益为前提，持续的经济发展只有在不断提高经济效益的基础上才能实现。离开经济效益片面追求发展速度，就失去了经济发展的真正内容和真实意义。离开了经济效益的发展速度是不实在的速度，是难以持久的，并会造成社会财富的极大浪费。
结构是速度和效益的基础。结构是指国民经济发展中各部门、各地区和社会再生产各环节之间的关系。结构合理，意味着按照社会需要合理分配社会劳动，实现资源的合理配置，使国民经济处于良性循环之中。这是保证高速度和高效益发展的基本条件。首先，结构合理是保证一定发展速度的重要条件，没有合理的结构发展就不可能有稳定的、确实可靠的高速度。结构制约着速度，速度快慢取决于结构是否合理。结构越合理，就越容易形成比较高的速度，而且这种速度也比较持续稳定。如果破坏了结构、盲目地追求高速度，即使一时速度上去了，也难以持久。其次，结构和效益也是相辅相成、不可分割的。一方面结构合理是提高经济效益的基础，我国社会主义建设多年的经验证明，没有合理的结构，必然导致经济的大起大落，造成财力物力的巨大浪费，经济效益无从谈起。另一方面，良好的经济效益是国民经济结构合理的一种反映，它表明国民经济各地区、各部门和社会再生产各环节的发展比例关系是协调的。
质量是速度、结构和效益的最终反映。发展速度、合理的结构、良好的效益，最终是通过经济发展的高质量来体现的。在处理速度、结构、效益、质量的关系时，要看到它们之间的协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理，结构合理是手段，效益是保证，质量是体现。从根本上说，只有经济发展了，社会财富增加了，才有利于处理好经济生活中的各项矛盾和问题，协调好重大的结构关系，促进国民经济的迅速发展，并取得较高的质量。
核心导学：1.两种经济增长方式的特点和实质是什么？2.转变经济增长方式的必要性和意义是什么？3.如何实现速度、结构、效益、质量的统一？
命题提示：本知识点一般作为选择题出，速度、结构、效益、质量的关系和经济增长方式的原理可以结合科学发展观、建立资源节约型、环境友好型社会考分析题。
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