08版考研政治理论名师课堂毛概之6-1
第六章社会主义建设的方针政策
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新大纲修订说明
将知识点“人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度”修改为“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”；“实现民族平等的民族区域自治制度”修改为“民族区域自治制度”，属规范表述，内容不变。
本章导学
本章属于社会主义建设理论。与第五章“社会主义若干重大理论问题的探索成果”不同的是，本章主要讲述毛泽东思想中关于社会主义建设的具体方针政策，包括经济建设、政治建设、文化建设、国防建设及对外关系等的方针。重点是经济建设的方针政策。
第一节社会主义经济建设
既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进的方针
走适合中国国情的工业化发展道路一个关键的问题就是建设的速度、规模以及各产业部门之间的比例关系如何协调的问题。1955年，我国经济建设出现冒进情绪。周恩来、刘少奇等提出经济工作要实事求是，反对冒进。为了组织好1956年的生产建设，制定切实可行的第二个五年计划，周恩来、刘少奇等及时采取措施防止和反对冒进，提出了经济工作要实事求是，超过现实可能和没有根据的事不要乱提、不要乱加快等许多有关我国经济建设的重要思想。周恩来在中共八大有关报告中，总结了我国第一个五年计划的执行情况及其经验和教训，就党在领导经济建设工作中遇到的一些比较突出的问题提出了许多正确的意见。中共八大完全接受了周恩来报告的基本总结，并把是年5月中央会议上提出的我国经济发展既反保守，又反冒进，坚持在综合平衡中稳步前进，作为今后我国经济建设的指导方针。1957年1月，陈云还提出了建设规模必须同国力相适应，以及物资、财政、信贷三大平衡的著名观点。这些重要观点，深刻地反映了社会主义经济发展的客观规律，是党在领导全国人民开始全面建设社会主义的十年中所取得的宝贵成果。
中共八大以后，党中央和国务院继续纠正经济工作中的冒进倾向。中共八大前后的反冒进，使党成功地避免了一次可能出现的重大失误，保证了1957年国民经济的健康发展。这是党在探索中国工业化道路进程中取得的重要经验。
但是，这个正确方针没有能够坚持下去，1958年的“大跃进”是更为严重的冒进，给我国国民经济建设造成重大损失。1961年1月，中共八届九中全会正式决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”。毛泽东在全会之前召开的中央工作会议上多次讲话，他说，搞社会主义建设不能那么急，可能要搞半个世纪；今后搞几年慢腾腾，指标不要那么高，不要务虚名而招实祸。
核心导学:既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进方针及提出过程是什么？
命题提示:本知识点可就既反保守又反冒进，在综合平衡中稳步前进方针的提出过程设置选择题。
适合中国国情的中国工业化道路
要在中国实现工业化，首先遇到的问题就是如何处理重工业和轻工业、农业的发展关系的问题。为了迅速实现中国的工业化，中国在1953年实行的第一个五年计划中就确定了优先发展重工业的方针。毛泽东认为这是着眼于国家和人民的长远利益，是一种“大仁政”。但是，在优先发展重工业的同时，如何适当安排轻工业，特别是农业的发展，又是一个影响经济和社会发展全局的至关重要问题。1956年，毛泽东在《论十大关系》中将重工业、轻工业和农业的发展关系，作为第一个重要问题提了出来。毛泽东首先肯定中国必须发展重工业；同时他强调要适当调整重工业和轻工业、农业的投资比例。加重一点农业和轻工业的投资比例，更多地发展农业和轻工业，使农业和轻工业的积累更多更快些。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中，把重工业、轻工业和农业的发展关系问题，提高到中国工业化道路的高度加以论述。他说，这里所讲的工业化道路的问题，主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系的问题。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。
以重工业为主，同时注重轻工业和农业的发展，正确处理重工业与轻工业、农业的比例关系，这就是适合中国国情的工业化道路。
1949年12月，周恩来在论述工农业关系时指出，工业领导农业，工业离不开农业而且要以农业为基础。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中指出：经济建设要以重工业为中心，但同时必须注意发展农业和手工业。后来，毛泽东在总结我国经济建设经验教训的基础上，又进一步明确“以农、轻、重为序，安排国民经济”的方针。1962年，毛泽东在中共八届十中全会上，明确提出“以农业为基础，以工业为主导”的思想，并把它确定为发展国民经济的总方针。其基本内涵就是使生产资料和生活资料两大部类之间按一定比例协调发展。这个总方针的提出，反映了毛泽东对中国工业化道路探索的深化。
核心导学：如何理解毛泽东关于适合中国国情的工业化道路的论述？
命题提示：本知识点可就毛泽东关于适合中国国情的工业化道路内涵及文献设置选择题；也可与《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》关于新型工业化道路的内容相结合出分析题。
经济体制和管理体制改革的初步探索
社会主义改造基本完成和社会主义制度基本确立后，以毛泽东为核心的中国共产党第一代领导集体在经济建设的实践中开始对经济体制和管理体制的改革问题，进行了一系列积极的理论探索。
(1)关于经济体制和经济关系。
①陈云的“三个主体，三个补充”的思想。在中共八大的发言中，陈云认为新中国的社会主义经济的情况将会是这样：“在工商业经营方面，国家经营和集体经营是工商业的主体，但是附有一定数量的个体经营。这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。至于生产计划方面，全国工农业产品的主要部分是按计划生产的，但是同时有一部分产品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的。计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由市场是计划生产的补充。因此，我国的市场，绝不会是资本主义的自由市场，而是社会主义的统一市场。在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场。这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充，因此它是社会主义统一市场的组成部分。”这就是“三个主体，三个补充”的重要思想，它从理论和实践上突破了苏联高度集中统一的单一的计划经济模式。
②毛泽东的“新经济政策”。中共八大以后，国内自由市场明显活跃，个体工商户明显增加，既满足了人民的需要，增加了市场的供应量，又扩大了就业人数，对国家对个人都有利无害。针对在个体户增加的同时，出现了少数自发经营的规模较大的工商企业（所谓“地下工厂”“地下商店”）的现象，1956年12月，毛泽东在同全国工商联负责人和中央统战部负责人的多次谈话中表达了这样的意见：“可以消灭了资本主义，又搞资本主义。”他把这称之为“新经济政策”。刘少奇随后在全国人大常委会会议上也讲到：我们国家有百分之九十几的社会主义，搞百分之几的资本主义，我看也不怕；有这么一点资本主义，一条是它可以作为社会主义经济的补充，另一条是它可以在某些方面同社会主义经济做比较。这些设想和思路，虽然由于后来形势的变化，基本上没有付诸实行，但的确是中国共产党在探索中国自己的社会主义建设道路过程中提出的可贵思想。
③发展商品生产，利用价值规律。在纠正1958年出现的“共产风”过程中，毛泽东对社会主义条件下的商品生产提出了很有见地的看法。他认为，“商品生产不能与资本主义混为一谈，为什么怕商品，无非是怕资本主义；不要怕，我看要大发展；商品生产，要看它与什么经济相联系，商品经济与资本主义相联系，就出资本主义，和社会主义相联系，就出社会主义；不要怕商品生产，商品生产可以为社会主义服务；历来就有商品生产，现在加一种社会主义商品生产。”不久，他又强调要重视价值规律，指出，价值规律是客观存在的经济法则，价值法则“是一个伟大的学校”，我们对于社会产品，只能进行等价交换，不能实行无偿占有，违反它就会头破血流。毛泽东这些思想对后人总结历史经验、探索新道路还是有指导意义和借鉴作用的。
④邓子恢、邓小平关于农业生产责任制的思想。在1962年国民经济调整时期，各种形式的“包产到户”又在许多地方自发地搞起来。邓子恢提出对农村集体经济内部关系的调整,在生产经营方面实行“大的集中,小的分散”,在生产资料处理方面,实行“主要公有,次要私有”,合作社对生产队实行“包工、包产、包财务”等;刘少奇、陈云、邓小平等也表示赞成考虑这种意见。邓小平认为：“生产关系究竟以什么为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”邓小平1962年的这些思想实际上成为1978年改革开放的先声。
（2）关于经济管理体制和行政管理体制。
①关于给地方和企业多一些自主权的思想。1956年,毛泽东在《论十大关系》中专门论述了中央和地方的关系,认为不能把什么都集中到中央,地方一点机动权也没有,主张调动中央、地方、企业三个方面的积极性。中共八大后，陈云主持经济体制改革工作，完成了关于改进工业管理体制的规定、改进商业管理体制的规定和改进财政管理体制的规定等三个文件。基本方针是：分级管理，逐步下放，重视综合平衡，处理好下放后的人、财、物和产、供、销等各个环节的协调关系，破除和修订某些不合理的规章制度，更好地促进经济和各项事业的发展。中心内容和总的精神是：适当调整中央同地方、国家同企业之间的关系，把一部分工业管理、商业管理、财政管理的权力下放给地方行政机关和工矿企业，以更好地调动和发挥地方和企业的积极性。
②关于调动企业内部工人积极性的思想。在企业管理制度方面，1960年中共中央批转中共鞍钢市委《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》，毛泽东在批示中将鞍钢的经验称为“鞍钢宪法”。毛泽东根据“鞍钢经验”系统地提出了“两参一改三结合”的企业管理制度思想，即干部参加劳动、工人参加管理，改革不合理的规章制度，在技术革新和技术革命中实行企业领导干部、技术人员和工人的三结合。1961年9月中央颁布的《国营工业企业工作条例（草案）》（即工业七十条）强调要改善和加强企业管理，实行党委领导下的厂长负责制，实行职工代表大会制度等。
核心导学：毛泽东等领导人关于经济体制和管理体制改革的初步探索成果有哪些？
命题提示：本考点命题概率较高，有可能就“三个主体，三个补充”，调动中央、地方、企业三个方面积极性，“两参一改三结合”的内容及有关观点的提出等设置选择题。
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