考研专业课之北京大学法学专业(20)
第二部分 行政法与行政诉讼法学
行政法也是北大的国家重点学科。相比较宪法而言,行政法考试题相对规范,基本范围都在姜明安主编的《行政法与行政诉讼法》一书上,因此复习相对轻松。主要把握体系和重点,下面将对这一部分做一个梳理。本部分参考书为姜明安主编:《行政法与行政诉讼法》。需要阅读的法律法规有:1.《立法法》2.《行政处罚法》3.《行政复议法》 4.《行政许可法》 5.《行政诉讼法》、"最高法院行政诉讼法司法解释"(98条) 6.《国家赔偿法》
第一章 体系梳理和重点提示
第一节 行政法绪论
一、 行政法学的基本概念:行政;公行政、国家行政与私行政;形式行政与实质行政;行政国家理论(概念、守夜人--从摇篮到坟墓的轨迹,市场失灵,国家职能扩张的两种情况,副产品,有限政府:限制、规范、转化--行政法),行政法与法治国家(法治的含义,由民主决定,民主保障的两个阶段(参与制民主,动态平衡制约))
二、 行政法:
b) 规范与控制行政权的法:为什么,如何
c) 难于制定统一法典的法:为什么
三、 行政法的法源
a) 制定法:
i. 宪法法律
ii. 地方性法规、自治条例单行条例:区别
iii. 行政立法:
1. 概念:动态静态两个方面
2. 调整范围:法律保留+执行+职权+授权+授权的解释
3. 效力、位阶、效力异议的处理(不实行司法审查,只有行政审查和立法审查)
4. 我国的行政立法监督体系
a) 事前:备案
b) 事后:立法、司法、行政
iv. 条约与协定
b) 非制定法:法律解释、判例、习惯惯例、法理
四、 行政法的基本原则(全面掌握,最为重点)
a) 实体性原则
i. 依法行政:含义、内容
ii. 尊重保障人权:含义、内容
iii. 越权无效:含义、内容
iv. 信赖保护:含义、内容
v. 比例原则:含义、内容,广狭二义
b) 程序性原则
i. 正当程序:含义、内容
ii. 行政公开:含义、内容
iii. 公正:含义、内容
iv. 公平:含义、内容
五、 行政法的历史发展
a) 控权论的基本观点:目的,内容,基本原则,手段
b) 管理论的基本观点:目的,内容,基本原则,手段
c) 平衡论的基本观点:目的,内容,基本原则,手段
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